В России скоро вновь будут конфисковывать имущество?
Столь непопулярную в РФ меру наказания за преступления, как конфискация имущества, похоже, возвращают в правовое поле, пишет сегодня газета "Коммерсантъ". В распоряжении издания оказался текст президентских поправок к Налоговому и Уголовному кодексам, сулящих серьезные проблемы российскому бизнесу. И хотя законопроекты пока еще не получили статус официальных документов, стадию предварительного ознакомления в правительстве уже прошли.
Краткая суть этих поправок в том, что впредь, в полном, кстати, соответствии с пожеланиями генпрокурора РФ, за любые преступления граждан и предприятия можно будет наказывать конфискацией любого имущества. А налоговики получат право взыскивать налоговые штрафы без участия суда. Как отмечает газета, в случае, если эти поправки будут приняты, проверяющие органы смогут парализовать работу или даже обанкротить практически любое предприятие.
Следует отметить, что в международном уголовном праве существует два вида конфискации - общая и специальная. Общая подразумевает конфискацию всего без исключения имущества осужденного. Во многих странах такая конфискация запрещена конституцией. Россия же рассталась с ней лишь в конце 2003 года с принятием соответствующих президентских поправок в Уголовный кодекс.
Другая, специальная, конфискация предусматривает безвозмездное изъятие того имущества, которое использовалось для совершения преступления или было получено преступным путем. В международной практике специальная конфискация, как правило, применяется в случаях таких преступлений, как легализация преступных доходов, финансирование терроризма, а также нелегальный оборот наркотиков. В России специальная конфискация применяется гораздо шире, в том числе для менее серьезных преступлений.
Согласно новым поправкам, сферу применения специальной конфискации предлагается еще более расширить. Более того, как отмечает издание, фактически речь идет о возврате к универсальной конфискации имущества. Уголовный кодекс предлагается дополнить статьей "Конфискация имущества" в качестве "иной меры уголовно-правового характера". То есть вернуть конфискацию как меру уголовного наказания, что в настоящее время не практикуется. При этом конфисковывать предлагается не только деньги, ценности и другое имущество, полученное в результате преступления, как это происходит сейчас, но также доходы и прибыль от этого имущества. Согласно предложенному законопроекту, с компании, не доплатившей налоги, могут не только взыскать сумму долга, набежавшие пени, а также оштрафовать, но у налогоплательщика смогут еще и конфисковать любое имущество на сумму, аналогичную долгу, например, приобретенные акции, даже если они куплены на вполне легальные средства.
При этом конфисковать можно будет даже имущество, "переданное осужденным другому лицу, если у этого лица имелись основания полагать, что оно получено в результате преступных действий". То есть если сотрудники ЮКОСа были бы сочтены лицами, имевшими основания догадываться о преступных действиях главы компании Михаила Ходорковского, который выплачивал им зарплату, то заработанные ими средства можно было бы конфисковывать. В юридической практике подобный порядок называется методом объективного вменения.
Еще одно новшество - позволить на основании решения суда конфисковывать любое имущество, "предназначенное для финансирования преступлений". При желании такую схему можно применить практически к любому налогоплательщику и довести его до банкротства. Конечно, доказать, что имущество предназначается для финансирования преступления достаточно сложно. Тем не менее, бизнес может оказаться заложником подобных нововведений. Впрочем, налогоплательщику могут также вменить желание на накопленные средства профинансировать организованную преступную группировку или террористов. Иными словами, конфисковать имущество можно будет просто по подозрению в совершении преступления.
Ужесточить предлагается меры не только уголовного, но и административного характера. В частности, предлагается разрешить налоговикам взыскивать с налогоплательщиков штрафы в бесспорном порядке, то есть без решения суда. Правда, только в том случае, если проштрафившийся налогоплательщик в определенный налоговиками срок (не менее 30 дней) сам не обжалует решение налоговых органов о взыскании штрафов. Тот факт, что у налогоплательщика может просто отсутствовать информация о вынесенном налоговиками решении, разработчиков не смущает. При этом доказывать свою невиновность будет сам налогоплательщик, а не налоговый орган, как это происходит сейчас. Таким образом, отменяются основные положения Налогового кодекса, и в первую очередь презумпция невиновности налогоплательщика.
Кстати, взыскание налоговых долгов и пеней с предприятий в бесспорном порядке, предусматриваемое Налоговым кодексом в его теперешнем виде, можно объяснить тем, что недоплаченные налоги являются имуществом государства. Вопрос же о назначении штрафа - это вопрос признания лица виновным, а это уже прерогатива суда. Иными словами, налоговики получат право самостоятельно признавать налогоплательщиков виновными. Налогоплательщику же останется только обжаловать в суде уже не решение налогового органа, а сам факт взыскания с него денег и самостоятельно доказывать свою невиновность. Интересно, что, согласно предложенным поправкам, в отношении физических лиц предлагается установить порядок, аналогичный порядку, предусмотренному для юридических лиц. То есть взыскивать налоги в обход суда.