У Европы уже есть Конституция
Ночью с пятницы на субботу, в Брюсселе завершился саммит Евросоюза. Главам государств и правительств 25 стран единой Европы все-таки удалось договориться по главному вопросу повестки дня - они приняли первую конституцию Евросоюза.
Конституцию ЕС разрабатывал Европейский Конвент под председательством бывшего президента Франции Валери Жискар дЭстена. Она поглотит и заменит собой все четыре основных договора, на которых основана деятельность ЕС, и сделает сообщество уже не простым объединением стран Европы, а подлинным субъектом международного права.
Работа брюссельского саммита была напряженной. Иногда казалось, что расхождения между ведущими странами ЕС слишком велики, чтобы принять Конституцию. Все боялись повторения ситуация прошлогоднего саммита. Тогда одобрения текста добиться не удалось, что привело к глубочайшему структурному кризису. Однако на этот раз компромисс все же был достигнут.
Согласно предложенной Дублином формулировке, решения будут считаться принятыми, если за них проголосует 55% стран-участниц, причем их население должно достигать 65% от общей численности населения Евросоюза.
Вариантом Европейского конвента, разработчика проекта конституции, предусматривалось соотношение 50% к 60%, которое давало преимущества "грандам" - Германии, Франции, Великобритании и Италии.
Между тем, ряд швейцарских и финских политологов выступили с утверждением, что предложенная Ирландией система голосования в Совете министров выгодна "большим" и "малым" странам ЕС.
Эксперты подсчитали, что переход на новую схему увеличит при принятии решений политический вес Германии, Великобритании, Франции и Италии, а также Мальты, Люксембурга, Латвии и других малонаселенных государств.
Напротив, от этого проиграют "средние" страны,включая Польшу, Испанию, Португалию, Венгрию, Бельгию и Грецию.
В соответствии с новой формулой, для блокирования решения, принимаемого квалифицированным большинством, необходимо, чтобы за это высказались четыре государства, представляющие по меньшей мере 15% всего населения ЕС.
В качестве других компромиссных решений Дублин предложил сохранить до 2014 года в составе Еврокомиссии по одном комиссару от каждого из государств ЕС, а затем сократить их число до 18.
Ирландия выдвинула также предложение увеличить до шести минимальное число депутатов в Европарламенте от каждой из стран.
Что касается упоминания христианских ценностей в преамбуле проекта европейской конституции, вокруг чего также было сломано немало копий, то Дублин предложил вообще отказаться как от упоминания Бога, так и христианской религии.