Если «антикоррупционного» закона нет, значит это кому-нибудь нужно
С начала 2011 года, а фактически с 5 января, утратил силу Закон Украины «О борьбе с коррупцией» от 05 октября 1995 года. Соответственно, с указанного момента и по состоянию на конец мая 2011 года страна не имеет нормативного акта, которым коррупционные деяния определялись бы, как социально негативные, и которым регламентировался бы порядок и основания привлечения субъектов к ответственности за их совершение.
Небольшая справка: вышеупомянутый Закон «О борьбе с коррупцией» действовал, пока Украина не ратифицировала ряд международных соглашений (Конвенцию ООН против коррупции, Уголовную и Гражданскую конвенции Совета Европы о борьбе с коррупцией), требованиям которых действовавший закон явно не соответствовал. В связи с этим, 11 июня 2009 года Верховная Рада Украины приняла так называемый «пакет законов о предотвращении и противодействии коррупции», основным из которых был Закон «Об основах предотвращения и противодействия коррупции». Эти нормативные акты должны были уже давно вступить в законную силу. Однако этого не произошло не в 2009, не в 2010 году. А окончательное решение о том, что введение их в действие состоится 1 января 2011 года, было тихо отменено народными депутатами 21 декабря 2010 года.
В последующем на протяжении 5 месяцев ВРУ рассмотрела вышеуказанный Закон в первом и втором чтениях, но на подпись Президенту он не попал в связи с необходимостью внесения ряда дополнений и изменений. Таким образом, любые коррупционные действия формально практически находятся в правовом поле, так как «то, что не запрещено - разрешено». Максимум, на что способны правоохранители - привлечение коррупционера к административной ответственности: пожурить, сделать предупреждение, погрозить пальцем с грозным «ай-йя-яй», взять «штраф» наличными без квитанции . Ну, и все, пожалуй.
Несмотря на описанную ситуацию, в Украине продолжается «бескомпромиссная борьба с коррупцией в органах государственной власти и управления», которую ведут уполномоченные на то спецподразделения МВД, СБУ, таможни, налоговой, во главе с надзирающими прокурорами. Казалось бы - нонсенс, закона нет, а целая система правоохранителей разных ведомств работает, осуществляет сбор оперативных данных, ведет оперативно-розыскную деятельность, в том числе с использованием оперативно-технических мероприятий, которые ограничивают наши с вами, уважаемые сограждане, права и свободы! Куда девается полученная информация, как она используется, кем и для чего?
С другой стороны описываемые обстоятельства играют на руку лицам, находящимся «под колпаком» у правоохранителей, позволяя избежать ответственности за совершенное или совершаемое коррупционное деяние, так как срок привлечения к административной ответственности составляет 6 месяцев.
А по поводу лиц, находящихся в поле зрения правоохранительных органов, многим очевидно, что это уже становится вопросом политическим. Говоря языком протокола, ситуация, когда отсутствует закон о привлечении правонарушителей к ответственности за совершение коррупционных деяний, а специально предназначенные для этого государственные органы продолжают свою работу, создает предпосылки к последующему росту указанных негативных проявлений в среде ныне действующих госчиновников. В то же время, получаемая правоохранителями компрометирующая информация и обещания власти принять в ближайшем будущем «суровый антикоррупционный закон», дает возможность осуществлять «ручное управление» чиновничьим аппаратом со стороны представителей высших органов государственной власти.
Андрей Лысюк, Информагентство «ЦК», специально для «Эксперт-центра»