Известия: На политкухне Украины - взрыв "бытового газа"
Украинское правительство Юрия Еханурова отправлено Верховной радой в отставку. В полном соответствии с изменениями в Конституции, дающими дополнительные полномочия парламенту. Кабинету Еханурова удалось продержаться еще меньше, чем правительству "оранжевой революционерки" Юлии Тимошенко, - всего лишь четыре месяца. Второй за постреволюционный год политический кризис на Украине спровоцировало "газовое соглашение", с таким трудом подписанное неделю назад с Москвой. Украинский президент Виктор Ющенко, узнавший последние новости из Киева в самолете (он летел на инаугурацию казахстанского президента Нурсултана Назарбаева) назвал отставку неконституционной, заявил, что не исключает роспуска парламента и пообещал обратиться в Конституционный суд. Возглавляемая им партия "Наша Украина" предложила главе государства ввести в стране прямое президентское правление - вплоть до мартовских парламентских выборов.
В борьбе за смещение правительства объединились два давних и, казалось, непримиримых оппонента - Юлия Тимошенко и экс-премьер Виктор Янукович. Главная оппозиционерка страны, лидер блока своего имени Тимошенко, инициировавшая рассмотрение в Раде "газового вопроса", в выражениях не стеснялась. "Соглашение о поставках газа можно считать выгодным для Украины только с перепоя после Нового года". И привела факты: из-за "компромиссных договоренностей" страна потеряет 4,5 миллиарда долларов, а в 2007-м - вдвое больше.
Реакция на подписанное соглашение Януковича была не менее резкой: "В действительности Россия возьмет за газ столько, сколько диктуют цены на мировом рынке". Идейным организатором отставки называют первого президента страны и представителя социал-демократической фракции Леонида Кравчука.
Тот факт, что правительство было отправлено в отставку именно сейчас, не случаен. В стране нет Ющенко. (Впрочем, он заявил, что свой визит в Астану прерывать не собирается.) Право распускать правительство депутаты получили после вступления с 1 января в силу закона об изменениях в Конституцию. До завершения парламентской сессии осталось два дня. За это время в Раде будет разыгран следующий сценарий: она издаст постановление о создании парламентского большинства, которое и сформирует новое правительство.
Ехануров обвиняет в своей отставке спикера Верховной рады Владимира Литвина. "Снимать правительство никто не имел права, - заявил он после заседания. - Это правовой вакуум". И.о. главы кабинета заявляет, что продержится на своем посту вплоть до мартовских выборов - и доведет до конца подготовку межправительственного соглашения России и Украины о цене на газ.
Украинские депутаты заявили "Известиям", что теперь договор о поставках газа на Украину должен быть аннулирован не только Киевом, но и Москвой. "Она потребует, чтобы в переговорах участвовали полномочные представители Украины. Таких пока нет", - заявил источник "Известий". Одновременно депутаты одобрили мораторий на повышение цен на газ украинским потребителям и потребовали отставки глав Минтопэнерго и "Нафтогаза".
Виктора Ющенко переиграли его бывшие сторонники. Социологи провели опросы, кого украинцы считают будущим премьером. 26% называют лидера Партии регионов Виктора Януковича, 21% - экс-премьера Юлию Тимошенко, 6,6% - экс-премьера Юрия Еханурова, 3,9% - спикера Владимира Литвина.
Отставку правительства поддержали Тимошенко, Янукович, коммунисты и социал-демократы
За отставку украинского кабинета министров выступили 250 из 405 депутатов Верховной рады. "За" проголосовали фракции Партии регионов, Социал-демократической партия Украины, коммунисты, Блока Юлии Тимошенко, Народной партии Литвина. Из фракции "Наша Украина", которую возглавляет Виктор Ющенко, в голосовании принял участие только один представитель. Не голосовали фракции Соцпартии, Украинской народной партии, "Возрождения", партии "Реформы и порядок" и Партии промышленников и предпринимателей.
Верховная рада получила полномочия отправлять правительство в отставку только с нового года
Согласно политреформе, вступившей в действие с 1 января 2006 года, Верховная рада Украины имеет право отправлять правительство в отставку. Однако назначить новый кабинет, согласно переходным положениям реформы, она может только после парламентских выборов, которые состоятся 26 марта. Старое правительство может работать до формирования нового в течение 60 дней. Согласно ст. 87 Основного закона Верховная рада по предложению президента или не менее одной трети от своего конституционного состава может рассмотреть вопрос об ответственности правительства, а затем (большинством от конституционного состава) принять резолюцию недоверия правительству. Предыдущий кабинет министров, утвержденный 8 февраля 2005 года, был распущен 8 сентября 2005 года в соответствии с Конституцией - автоматически после того, как президент Виктор Ющенко подписал указ об отставке премьера Юлии Тимошенко.
Юлия Тимошенко, экс-премьер Украины, глава избирательного Блока Юлии Тимошенко: "Отставка правительства - реакция на предательство государственных интересов"
Каковы планы украинской оппозиции после отставки кабинета Еханурова? Как дальше будет развиваться ситуация в стране? На эти и другие вопросы Янины Соколовской отвечает экс-премьер Юлия Тимошенко.
известия: Вы намерены успеть сформировать новое правительство еще до мартовских парламентских выборов?
Юлия Тимошенко: Парламент принял адекватное решение, отправив правительство в отставку и дав ему возможность исполнять свои обязанности под контролем Верховной рады до 26 марта. Следующего премьера изберет народ на парламентских выборах, он не будет назначен в кулуарах. Отставка правительства - жесткая, но адекватная реакция на предательство государственных интересов в газовой сфере. Отставка означает, что "оранжевая революция" прошла недаром и народ власть контролирует.
известия: Вы были уверены, что парламент вас поддержит?
Тимошенко: Правительство лишилось доверия в тот момент, когда подписало газовое соглашение. Это понимает каждый политик, читавший украинскую Конституцию. Такое соглашение можно было завизировать разве что с большого перепоя. Если раньше была картина Репина, как казаки пишут письмо турецкому султану, то теперь можно нарисовать новую картину: как украинская власть пыталась сдать России газовую систему.
Без высшего благословения соглашение не могло быть подписано. Кризис был организован специально, чтобы, прикрываясь газовым вопросом, власть могла бы решить свои проблемы. Ситуация стала абсурдной. Нас уводили от прямых контрактов с Узбекистаном, Казахстаном, Туркменией.
известия: Вы будете настаивать на разрыве газового соглашения с Россией?
Тимошенко: Соглашение должно быть аннулировано. Нужно вернуться к легитимным договоренностям, существовавшим ранее и рассчитанным до 2010 года. Если мы их не возобновим, нас приведут к европейским ценам 300-400 долларов за тысячу кубометров еще в первом полугодии 2006 года. Эти цены станут для нас невыносимыми. Известно, что у Украины есть контракт с Туркменией, действующий до 1 января 2007 года. Мы должны получать туркменский газ без посторонней помощи. Теперь получилось, что мы его уступили "Росукрэнерго". Мы должны распоряжаться газом без посредников.
Глеб Павловский, президент Фонда эффективной политики
В этой ситуации много неясностей, начиная с того, насколько законна отставка: Ющенко настаивает на неконституционности решения Рады. Кризис развивается в "дыре" между двумя Конституциями: действовавшей до 1 января и исправленной, которая вступит в силу в конце марта. Оппозиция этим воспользовалась. Думаю, в этом участвовал и сам Ющенко - он нуждается в таком обострении ситуации, где он оказался бы в центре и без него стороны не могли бы между собой договориться. Ему это необходимо, так как он не может рассчитывать на победу на мартовских парламентских выборах.
Игорь Бунин, президент Центра политических технологий
Отставка правительства Еханурова была прогнозируемой, так как возглавляемая им партия не имела парламентского большинства. Если бы Ехануров добился от "Газпрома" цены в $50 на газ, то это было бы блестяще, но так как это не удалось бы в любом случае, правительство должно было быть свергнуто.
Максим Дианов, гендиректор Института региональных проблем
Никакого отношения к так называемым газовым договоренностям отставка правительства, на мой взгляд, не имеет. На Украине идет избирательная кампания, и каждая из сторон пытается получить максимальное количество преимуществ. С самого начала деятельности правительства Еханурова было ясно, что до выборов оно не доживет. Стало понятно, что договоренности нарушатся, компромиссы забудутся и каждая сторона будет "дудеть в свою дуду". Думается, что этот сценарий инициировал сам Ющенко, а ситуация напоминает российскую перед выборами в 2004 году. Тогда фактически за полтора месяца до президентских выборов правительство Касьянова ушло в отставку. Важно, что сейчас предпримет Ющенко: или он оставит до выборов исполняющего обязанности, или попытается через Раду провести определенную кандидатуру, чтобы понять, кто его союзники, кто противники и с кем можно торговаться.
Александр Шатилов, начальник аналитического управления Центра политической конъюнктуры России
Произошедшее событие оказалось не столько неожиданным, сколько вполне ожидаемым: с 1 января украинский парламент получил по закону право отправлять в отставку правительство, и грех было бы этим правом не воспользоваться, особенно после знаменитой новогодней газовой сделки, вызвавшей неоднозначную реакцию как украинского, так и российского общества. Многие депутаты Рады расценивают это соглашение не как победу или поражение России или Украины, а как стремление вывести финансовые потоки в энергетической сфере из-под контроля правительств наших стран. Но на самом деле украинская оппозиция не столько возмущена теми условиями, на которых был подписан договор, сколько пытается разыграть антипрезидентскую политическую комбинацию.
Вячеслав Никонов, президент фонда "Политика"
Отставка правительства говорит не о недоверии к курсу Еханурова, а о недоверии к политике Ющенко: депутаты не хотят тонуть вместе с теряющим популярность президентом. Накануне парламентских выборов Ющенко активно критикуется за неспособность наладить отношения с Россией, за падающие экономические индикаторы, за неспособность компенсировать провалы на российском направлении продвижением в Евросоюз. Конечно, очень серьезным фактором стало повышение цены на газ. Не случайно, что перед голосованием за отставку правительства Рада проголосовала за постановление, запрещающее повышение цен на электроэнергию и газ.
Кирилл Фролов, завотделом Украины Института стран СНГ
Отставка Еханурова еще раз показала, что Запад и Восток Украины развиваются в разных геокультурных направлениях. Юлия Тимошенко, которая вслед за Кондолизой Райс упрекает Россию в имперских амбициях, обвиняет правительство Еханурова в том, что оно "сдало" национальные интересы Украины. В свою очередь, Партия регионов Януковича упрекает Еханурова, а через его голову - и президента Ющенко в том, что своей антироссийской позицией они привели страну к экономической катастрофе. Действительно, если бы Украина вступила в Единое экономическое пространство, у нее были бы шансы сохранить внутренние цены на газ. После отставки Еханурова Янукович занимает ключевое политическое положение, поскольку мосты между Ющенко и Тимошенко сожжены.
Станислав Белковский, президент Института национальной стратегии
Юлия Тимошенко и Виктор Янукович - как два основных столпа украинской оппозиции - очень рассчитывали на то, что газовый конфликт между Россией и Украиной зайдет к началу февраля в глухой тупик и выход из тупика будет только один: посредничество оппозиции. Причем если Янукович рассчитывал на политическое посредничество между Киевом и Кремлем, то Тимошенко готовилась стать газовой королевой: она хотела создать нового посредника по торговле российским и среднеазиатским газом совместно с компанией "Итера", с которой работала еще в середине 1990-х годов. Все героические усилия Тимошенко по отмыванию своего образа в России: закрытие уголовных дел и масштабная декабрьская пиар-кампания по поводу того, какой она для нас хороший партнер, - были нацелены на реализацию именно этого плана. Однако, когда утром 4 января выяснилось, что Россия и Украина договорились без всякого посредничества, Тимошенко и Янукович поняли, что ловить им больше нечего. Поэтому они решили сыграть ва-банк и превратить победу Ющенко и Еханурова (цена за газ $95 - в 2,5 раза ниже изначально предложенной "Газпромом" и укладывается в критические параметры, которые может выдержать украинская промышленность) в поражение, "закопать" президента и выиграть мартовские парламентские выборы. Вот, собственно, и все, что произошло на Украине.