Янукович: Правительство должно быть единой командой (Ведомости.Ру)

"Ведомости.Ру": Виктор Янукович: "У населения появились деньги"

Виктор Янукович, ставший премьер-министром Украины 21 ноября 2002 г. , не скрывает, что собирается баллотироваться в президенты Украины. Время нынешнего президента Леонида Кучмы истекает осенью следующего года. В предвыборной гонке у Януковича будут сильные противники - руководитель администрации президента Виктор Медведчук и лидер оппозиции Виктор Ющенко. Глава коалиционного правительства понимает, что может рассчитывать на успех лишь в том случае, если ему удастся сколотить коалицию, которая поддержит его на выборах президента. Отсюда чрезмерная осторожность премьера, который на посту донецкого губернатора прославился как раз своей решительностью. Отсюда затянувшиеся раздумья вокруг маршрута прокачки нефти по бездействующему нефтепроводу Одесса - Броды. Отсюда же нежелание отвечать на вопрос "Ведомостей" о российско-украинском пограничном конфликте вокруг Тузлы - то ли острова, то ли косы в Керченском проливе.

- Как вы оцениваете экономическую ситуацию на Украине?

- Внутренний валовой продукт с начала года вырос на 6,5% , объем промышленного производства увеличился на 15% , а средняя заработная плата - более чем на 20%. Объем строительства вырос на 26% , инвестиций в основной капитал - на 27%.

Инфляция за 10 месяцев составила 4,7% - и это нормальный показатель.

Более стабильным стало и финансовое положение государства - резервы национального банка и вклады населения увеличились в полтора раза. У населения появились деньги, оно доверяет правительству и даже может кредитовать развитие экономики. Если эта динамика будет сохраняться, очень скоро одним из главных кредиторов государства станет население.

Наконец, впервые за 12 лет независимости достигнуто стопроцентное исполнение бюджета, при этом доходная часть бюджета увеличена на 2,5%.

- Вы возглавляете первое в истории Украины "коалиционное" правительство. Как вы считаете, эксперимент удался?

- На территории СНГ это беспрецедентный случай, когда президент пошел на то, чтобы урезать свои полномочия. Он отдал их парламентскому большинству и премьер-министру, утвержденному этим большинством. Условие было одно - парламентское большинство, премьер-министр и правительство сформируют программу и рассмотрят ее в парламенте. Что и было сделано - программа была рассмотрена и принята 17 апреля 2003 г. Возникла солидарная ответственность за выполнение этой программы, за своевременное принятие соответствующих законов.

На этом пути у нас возникало очень много вопросов и несогласованностей. Потому что механизм взаимодействия политических сил, представленных в парламентском большинстве и правительстве, очень непростой, требующий постоянных дискуссий и консультаций.

Были и отрицательные моменты, ведь правительство по большому счету имеет такой широкий диапазон представителей политических партий, что порой возникают разногласия. Правительство должно изначально быть единой командой, которая способна очень быстро достигать целей, определенных программой действий.

- Пригодится ли этот опыт в намечающейся в стране политической реформе?

- Несомненно. На мой взгляд, политические силы, представленные в кабинете министров, на время работы в исполнительной власти должны забыть о своих политических амбициях. И отчет правительства должен приниматься не с учетом партийной принадлежности отдельных министров, а с учетом конечного результата, достигнутого всей исполнительной властью.

Очень важно, чтобы мы отчитывались перед украинским народом, перед президентом, а не перед политическими силами. Потому что правительство работает на весь украинский народ, подавляющее большинство которого вообще не имеет политической окраски.

- Вы предлагаете заменить формулу "политическая коалиция" в правительстве на "национальную коалицию"?

- Такая формула в перспективе будет правильной. Ответственность за такое правительство должны нести те политические силы, которые его формировали. Но они будут выдвигать в состав правительства кандидатуры профессионалов, а не политиков.

- Ялтинское соглашение о создании Единого экономического пространства между Украиной, Россией, Казахстаном и Белоруссией вызвало на Украине массу негативных политических эмоций. Как вы оцениваете необходимость создания ЕЭП?

- Между странами - участниками СНГ существует очень много экономических соглашений. 15 апреля 1994 г. было подписано соглашение о создании зоны свободной торговли. Оно дает возможность продвигать товары на рынке СНГ без таможенных пошлин. К сожалению, этот принцип в полной мере применяется не всеми государствами. Существует множество ограничений и изъятий в торговле.

В проекте соглашения о формировании ЕЭП обозначено, что первым этапом создания ЕЭП будет создание зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, исключающей применение во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер. Позиция Украины четкая - только создав полномасштабную зону свободной торговли, мы сможем двигаться дальше.

- Почему все еще не создан российско-украинский газотранспортный консорциум?

- Я считают проект создания международного консорциума по управлению и развитию газотранспортной системы Украины не только перспективным, но и знаковым. Уже утвержден план работ по созданию консорциума и разработаны концептуальные модели функционирования консорциума (управление поставками природного газа, операторские функции, концессия) , осуществлен анализ технического состояния газотранспортной системы Украины.

На уровне правительств Украины и России принято решение отложить выбор модели консорциума до декабря. Тогда будут определены полномочия консорциума, объем инвестиций и возможность привлечения других участников, в частности немецкой компании Ruhrgaz. Вы понимаете, что цена вопроса слишком высока, чтобы делать какие-либо предварительные заявления.

Кроме того, сейчас обсуждается вопрос совместного строительства на Украине газопровода Новопсков - Александров - Гай - Ужгород длиной в 1500 км. Строительство этого газопровода может стать первым этапом работы газового консорциума.

- Самые крупные российские инвестиции приходятся на нефтепереработку и нефтехимию, где работают "Татнефть", ТНК-ВР, "ЛУКОЙЛ", НК "Альянс". Удалось ли вашему правительству наладить взаимодействие с этими компаниями?

- Ни одно решение правительства не принимается без предварительной проработки с представителями отраслевых ассоциаций и руководителей крупных предприятий. Экспертно-аналитическая группа, в которой работают представители министерств, нефтяных компаний, лиги нефтепромышленников, народные депутаты Украины, обсуждает сейчас стратегию развития нефтеперерабатывающей отрасли.

У нас подписаны соглашения о согласовании действий между сельхозпроизводителями и украинскими нефтеперерабатывающими компаниями, которыми предусмотрены взаимные обязательства кабинета министров и производителей нефтепродуктов по обеспечению сельхозпроизводителей нефтепродуктами в период сезонных полевых работ. Это соглашение успешно выполняется. Считаю, что благодаря совместным усилиям правительства и производителей нефтепродуктов ситуация на этом рынке остается стабильной. Поставки нефти на НПЗ за девять месяцев этого года увеличились на 16% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

- А как быть с решением о дополнительной регистрации в Минтопэнерго и Минэкономики контрактов на экспорт ГСМ, которое, по мнению владельцев НПЗ, является фактическим запретом на экспорт нефтепродуктов сегодня?

- В конце августа имел место рост цен, который, на наш взгляд, произошел из-за подорожания нефти на мировом рынке и увеличения реэкспорта нефти. Чтобы сбалансировать ресурсы нефтепродуктов на внутреннем рынке, было решено ввести регистрацию контрактов на осуществление экспортных операций с нефтью и нефтепродуктами. Понятно, что меры эти были временные и сейчас пересматриваются.

- В июле российские НК предложили заполнить нефтепровод Одесса - Броды технологической нефтью для прокачки в реверсном режиме, поставляя для этих целей не менее 9 млн т нефти в год. Готово ли правительство пойти на этот шаг?

- Нефтепровод Одесса - Броды мощностью 14,5 млн т нефти в год - составная часть Евро-Азиатского нефтетранспортного коридора. Он сооружен с целью транспортировки легкой низкосернистой каспийской нефти на украинские НПЗ и к европейским потребителям. Строительство завершено, в систему закачано около 100 000 т технологической нефти, для введения в эксплуатацию нефтепровода необходимо еще 450 000 т. Технологически нефтепровод также можно использовать для прокачки нефти и в реверсном направлении из Брод в Одессу с последующей ее загрузкой в танкеры. В августе Министерством топлива и энергетики объявлен тендер на определение независимого эксперта для проведения ТЭО реверсной работы нефтепровода. Только такой подход на прозрачных тендерных условиях даст Украине возможность решить этот вопрос окончательно.

- Да, но уже сегодня часть нефтепровода успешно используется в реверсном режиме, в то время как в прямом направлении нефтепровод до сих пор не загружен.

- Вопрос временного использования трубопровода Одесса - Броды в реверсном режиме не следует рассматривать в отрыве от стратегии развития нефтетранспортной системы Украины в целом. Еще раз подчеркну, чтобы ни у кого не возникало сомнений: выбор относительно направления использования нефтепровода Одесса - Броды будет сделан в пользу экономики государства.

- Москва до сих пор не согласилась отказаться от взимания НДС с российской нефти и газа, поставляемых на Украину. Когда вы ожидаете решения?

- С целью устранения двойного налогообложения на эти товары мы договорились подписать соглашение о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле. Украина приняла предложение российской стороны о переходе на принцип взимания НДС по "стране назначения" при экспорте нефти, включая стабильный газовый конденсат, с 1 января 2004 г. , а природного газа - с 1 января 2005 г. Мы договорились рассмотреть возможность подписания данного соглашения к концу 2003 г.