Представители НАТО о планах и настроениях в альянсе
Важные даже для профессиональных дипломатов данные о том, что НАТО не собирается участвовать в разрешении "ядерной проблемы" КНДР или "идти на подмогу" США в Ираке, но в Афганистане намерена действовать в течение всего предстоящего десятилетия, что в целом альянс рассматривает действия России в Чечне как правомерную борьбу против терроризма, что он не намерен торопить Россию с выводом ее военных баз из Грузии и форсировать решение конфликтов на пост-советском пространстве - подобные откровенные высказывания прозвучали в беседах высших функционеров НАТО с представителями российских СМИ во время их визита в Брюссель и Монс 28-29 июля.
Эта поездка делегации представителей ИТАР-ТАСС и руководителей ведущих российских газет по приглашению генерального секретаря альянса Джорджа Робертсона стала хорошим примером нового качества отношений России и НАТО. Известно, что руководство НАТО и прежде довольно охотно шло на контакт с представителями российских СМИ, однако визит целой делегации, в состав которой входил первый замминистра по делам печати Михаил Сеславинский, позволил ввести эти контакты в новые институциональные рамки и подойти напрямую к информационному сотрудничеству обеих сторон. А это очень важно на нынешнем этапе, поскольку политическое и военное взаимодействие сторон проходят в рамках Совета Россия-НАТО, где обе стороны скованы режимом конфиденциальности. И, несмотря на ощутимый прогресс в налаживании взаимодействия, о нем, за исключением руководства НАТО и российских внешнеполитических и военных ведомств, мало кто знает. Не говоря уже о проходящей сейчас в альянсе глубокой трансформации его военных структур и стратегических концепций.
К сожалению, генсек НАТО Джордж Робертсон, выехавший в конце июля в заранее запланированную поездку в США и в Исландию, не смог встретиться с делегацией российских СМИ и лишь передал письменное приветствие. Однако этот протокольный минус был, на наш взгляд, удачно компенсирован откровенностью других собеседников, прежде всего, заместителя генсека Гюнтера Альтенбурга, который, кстати, был одним из главных соавторов концепции и практических планов работы Совета Россия-НАТО в формате "двадцатки".
Вообще сейчас приходится сожалеть о предстоящем уходе Джорджа Робертсона на какой-то, возможно денежный, но не очень престижный пост вице-президента британской телекоммуникационной компании "Кейбл энд уайерлесс". Хотя в его бытность на посту генсека в НАТО произошел тяжелейший кризис в ее истории, в развитие связей с Россией Робертсон внес очень весомый вклад, показав себя убежденным приверженцем сближения. А личная позиция генсека в жесткой натовской вертикали значит очень многое. Не случайно тот же Гюнтер Альтенбург, выражая уверенность в необратимости сближения НАТО-РФ, все же открыто заявил, что "наверняка будут возникать сложности в отношениях" после назначения нового генсека.
Кстати и он считает создание Совета НАТО-Россия одним из главных достижений в политике альянса за последнее время, которое можно выгодно демонстрировать общественности Запада. А также то, что НАТО должна дорожить этими отношениями с Россией, не поддаваясь соблазну достичь какой-то небольшой выгоды для Запада ценой ухудшения отношений с РФ.
Так, перечисляя на встрече с российской делегацией конфликтные ситуации на пост-советском пространстве, упомянув при этом грузино-абхазскую, приднестровскую проблемы, горячие точки на "Северном и Южном Кавказе", включая российские базы в Грузии, главный политстратег НАТО высказался за максимально тесное сотрудничество с Россией в их решении.
При этом в его словах не было привычной для западных СМИ трактовки взваливания вины и ответственности на Россию. Скорее наоборот. Абхазия, по его словам, "была насильственно присоединена Сталиным к Грузии", что и порождает нынешнюю напряженность. Проблему российских военных баз в Грузии, по словам Альтенбурга, также необходимо решать поэтапно и согласованно, не создавая трудностей при выводе личного состава, учитывая мнение тех, кто хотел бы остаться служить там. Вообще, по его личному мнению, в российско-грузинские отношения лучше не вмешивать Запад. Одновременно он сообщил, что, помогая Грузии реорганизовать сектор безопасности, НАТО прежде всего стремится помочь грузинским властям наладить контроль над чеченским участком своей границы.
Весьма взвешенную оценку дал заместитель генсека НАТО и перспективам решения проблемы Приднестровья, которая резко контрастирует с позицией Евросоюза, вознамерившегося недавно провести там какую-то надуманную миротворческую операцию. "Самое главное, чтобы Кишинев и Тирасполь достигли решения своей конституционной проблемы, а до этого вряд ли кто-то может сказать, нужно ли и возможно ли вообще проводить там какую-то миротворческую операцию. И под чьей эгидой - НАТО, ЕС или СНГ", - сказал он.
Гюнтер Альтенбург признал, что в ЕС выработан "аналитический документ по Приднестровью" с прицелом на отправку туда своих миротворцев. Однако в ЕС очень сложный и медленный механизм принятия решений, отметил он, явно давая понять, что эти планы могут так и остаться на бумаге.
Кроме того, если ЕС все же на это пойдет, то необходимо будет получить мандат ОБСЕ, где также будет непростая дискуссия по этому вопросу. Кроме того, подчеркнул он, совсем необязательно проводить в Приднестровье операцию военного характера. Это может быть контрольная миссия, миссия военных наблюдателей.
Заместитель генсека НАТО попытался снять озабоченность российских собеседников в связи с расширением альянса на Восток, используя новые тезисы о незаинтересованности самой НАТО намерением стран-кандидатов обзавестись новыми системами вооружений. По его словам, в процессе переговоров о вступлении страны-кандидаты предоставляли альянсу пространные списки якобы необходимых им новых вооружений, которые штаб-квартира должна была сильно урезывать, исходя и из экономических возможностей новых стран, и из бюджетных рамок западных стран, и из реальных оборонных нужд стран-кандидатов. Ни к чему, скажем, Словении или странам Балтии боевые самолеты с изменяемой геометрией крыла, многим новым членам НАТО не нужен военно-морской флот, а лишь служба береговой охраны - приводил он конкретные примеры урезания аппетитов стран-кандидатов.
В сходном ключе он опровергал расхожий тезис о том, что расширение НАТО выгодно лишь военно-промышленному комплексу США. Стандартизация вооружений и выход на оперативную совместимость не означает, что все вооружения нужно покупать в США, можно путем доработки достигать такой совместимости и при имеющейся военной технике, отметил Г.Альтенбург. При этом он рассказал о создании в свое время в НАТО "клуба МиГ-29", в рамках которого немцы, поляки, греки совершенствовали имевшиеся на вооружении образцы этих советских самолетов, развивали кооперацию в обеспечении их запчастями.
Множество фирм и бизнесменов хотят продать подороже новым членам НАТО то, что им не нужно. Штаб-квартира альянса по мере возможности следит за этим процессом и регулирует его в интересах финансовой стабильности, экономии бюджетов стран-кандидатов, сказал он.
Г.Альтенбург откровенно признал, что трудности в поиске кандидатуры нового генсека вызваны противоречиями между странами-"противниками" войны в Ираке и странами, поддерживавшими эту войну, иными словами между осью Париж-Берлин и англо-испано-итальянским крылом в альянсе. Как известно, многомесячные согласования новой кандидатуры, где фигурировали представители Италии, Португалии, Норвегии ни к чему не привели из-за взаимных подозрений в излишнем проамериканизме или соответственно "проевропействе". Альтенбург впервые публично сообщил, что поначалу выше всех в поиске преемника котировались шансы германского министра обороны Рудольфа Шарпинга, однако, по его словам, "Шарпинг решил продолжать свою карьеру в Германии". Хотя можно догадываться, что он и принял данное решение из-за того, что не подошел американцам.
В октябре Джордж Робертсон официально объявит, что необходимо искать преемника, и с этого времени начнется трудный поиск новой "консенсусной" фигуры, сообщил Альтенбург.
По его словам, в высшем политическом руководстве НАТО идут важные перемены. Уходит в отставку и другой заместитель Робертсона британец Эдгар Бакли, занимавшийся военной стратегией. Возвращается в Канаду представитель НАТО по печати Ив Бродер, где он займет аналогичный пост в канадском МИД. Сам Альтенбург остается в НАТО еще как минимум на полтора года, до истечения текущего контракта.
С явным удовольствием Альтенбург говорил о работе Совета Россия-НАТО, подчеркивая при этом, что новый формат равноправный "двадцатки", где НАТО не должна выходить с общей позицией, раскрепостил послов стран в альянсе, создал очень эффективный инструмент диалога. На этом совете, сказал он, чаще возникают споры между странами-членами НАТО, а не между Россией и США. Перечисляя только основные темы взаимодействия, Альтенбург назвал около десяти пунктов. Это не только общеизвестные, такие как борьба с терроризмом, регулирование кризисов или нераспространение ОМП, но и программа мер по улучшению оперативной совместимости военной техники и систем вооружений, совместное создание ПРО театра военных действий и планируемые командно-штабные учения в этой сфере, заключение договора о спасании на море, включая подводные лодки, взаимодействие и выход на договор о совместном контроле за воздушным пространством с целью предотвращения возможных терактов.
Он выразил большую заинтересованность в усилении сотрудничества с Россией по Афганистану, где НАТО с 11 августа принимает командование международными силами ИСАФ.
Сейчас мы должны бороться с проблемой возрастов и поколений, воспитанных на критике и обличении как НАТО, так и Советского Союза, сказал Гюнтер Альтенбург. Люди старшего и среднего возраста как в России, так и у нас на Западе, относятся очень осторожно и даже с предубеждением к новым концепциям взаимодействия. Лучший путь для избавления от подозрительности - взаимное укрепление доверия и максимальная открытость.
Очень откровенной и доброжелательной стала беседа российских журналистов с послами в НАТО трех стран - Великобритании, Польши и готовящейся вступить в альянс Латвии. Польский посол Ежи Новак сделал при этом весьма важное заявление, что "Россия стала практически союзником НАТО". Посол Латвии охарактеризовал "очень зрелой" позицию России в связи с тем, что она не стала противодействовать вступлению трех прибалтийских государств в альянс. Он одновременно сообщил, что Латвия информировала НАТО о своем намерении присоединиться к Договору об ограничении вооруженных сил и вооружений в Европе /ДОВСЕ/, участником которого она до сего времени не была, с целью снятия проблем, возникающих в этой связи между НАТО и Россией.
Очень тепло говоривший о важности взаимодействия НАТО с Россией британский посол Питер Рикец сообщил довольно важную вещь: России при укреплении ее отношений с НАТО следует ориентироваться на Брюссель, а не какой-то другой город. Это заявление прозвучало на фоне недавних заявлений официальных лиц США о возможности перевода штаб-квартиры НАТО из Брюсселя и замораживании строительства ее нового здания. Твердая точка зрения британского посла по этому вопросу заслуживает доверия. Кстати, и польский посол сообщил о том, что польское правительство не заинтересовано в переводе штаб-квартиры НАТО в Варшаву и не выдвигало никаких предложений на этот счет. После изменения закона об универсальной компетенции бельгийской юстиции, по которому нынешней весной в бельгийские суды были внесены иски против высших должностных лиц США, конфликтная ситуация разрешена, проблема снята, подчеркнул Ежи Новак.
Еще одно важное заявление, связанное с вовлечением НАТО в афганские дела, сделал заместитель представителя по печати НАТО Марк Лаити. Отвечая на вопрос о сроках операции, он сказал, что в Боснии, где ситуация была проще, чем в Афганистане, НАТО находится уже около 8 лет. В Афганистане потребуется больший срок, подчеркнул он. При этом он сообщил, что примерно через полгода НАТО ожидает от ООН изменения мандата, предусматривающего расширение зоны действий за черты Кабула. В противном случае нам придется оставаться в Кабуле до бесконечности, "как на острове в бурном море",- сказал он.
Марк Лаити также отметил, что НАТО "с доктринальной точки зрения" озабочена "ядерной проблемой" КНДР, однако никаких планов вовлечения в ее решение у НАТО нет.
Отвечая на вопрос об отношении в НАТО к ситуации в Чечне, поставленный в форме претензии за отсутствие реакции альянса на "массовые нарушения прав человека российской армией", представитель штаб-квартиры НАТО сдержанно заявил, что альянс "ограничен в рамках компетенции", поскольку Чечня является суверенной территорией России. С некоторыми методами мы не согласны, но нельзя закрывать глаза на угрозу терроризма. "Причем не только в Чечне, но и на тот факт, что чеченцы участвуют в террористических актах вне ее пределов в рамках исламского терроризма в целом. Поэтому в чем-то мы не согласны, но по большинству вопросов мы солидарны с российским руководством",- отметил Марк Лаити.
Любопытные факты, свидетельствующие о резком снижении военной готовности альянса противодействовать пресловутой "угрозе с Востока", были приведены на встречах с представителями стратегического военного командования НАТО в Монсе /в 100 километрах к югу от Брюсселя/. По словам офицеров и генералов военной ставки альянса, за последние 10 лет численность объединенных вооруженных сил НАТО в Европе сократилась наполовину, также наполовину повышены сроки их развертывания. Сейчас для полного развертывания всех сил НАТО в Европе нужен целый год. Несмотря на возросшее число стран-членов НАТО и возложение на ее ставку новых задач, связанных с миротворческой деятельностью, сейчас здесь служат 800 офицеров - на 400 меньше, чем в начале 90-х годов.
В своей нынешней стратегии, связанной с борьбой с терроризмом, предотвращением региональных кризисов и конфликтов НАТО делает ставку на создание "Сил реагирования" численностью в 21 тысячу человек с максимально быстрым уровнем развертывания. Первые подразделения этих многонациональных сил должны быть сколочены уже в октябре этого года. Правда, натовские собеседники уклонились от ответа на вопрос, войска каких стран войдут в эту группировку, учитывая, что Германия, Франция, Бельгия и Люксембург выразили недавно намерение создавать аналогичную структуру под эгидой ЕС, а не НАТО.
Представители военной ставки альянса сообщили также, что с конца июля в Монсе начинает работу группа российских офицеров в рамках координационного центра Совета Евроатлантического партнерства, объединяющего 46 стран-участниц программы "Партнерство ради мира".
Таким образом, это будет уже вторая группа офицеров из РФ, работающая на постоянной основе в военной ставке альянса. Первая находится в Монсе уже несколько лет, обеспечивая взаимодействие НАТО и России при проведении миротворческих операций на Балканах.