Кучма обратился с письмами к Литвину и Януковичу
В связи с работой над проектом Основных направлений бюджетной политики на 2004 год Президент Украины Леонид Кучма обратился с письмами к Председателю Верховной Рады Украины Владимиру Литвину и Премьер-министру Украины Виктору Януковичу.
Глава государства обратил внимание правительства и депутатского корпуса на наиболее срочные вопросы бюджетной политики на следующий финансовый год.
Как отметил Л.Кучма, остается ряд направлений, где положительные сдвиги после усовершенствования бюджетного процесса остаются неощутимыми, а в отдельных сферах наметились и негативные тенденции. Именно на них необходимо сосредоточить первоочередное внимание при определении Основных направлений бюджетной политики на 2004 год и на среднесрочную перспективу.
По мнению главы государства, сообщает LIGA, необходима более предметная переориентация бюджетной политики на решение стратегических задач экономического и социального развития, в частности на обеспечение устойчивого роста не менее 6-7% в год, создание благоприятных условий для утверждения инновационно-инвестиционной модели развития отечественной экономики, усиление ее конкурентоспособности и социальной ориентированности.
Президент Украины отмечает, что еще одной из важнейших задач является переход к перспективному планированию вопросов бюджетной политики Украины, которая основывается на программно-целевом подходе к бюджетному процессу.
В основу такой политики должна быть положена среднесрочная бюджетная стратегия, разработанная Кабинетом Министров Украины, которая на три-четыре года будет определять не только макробюджетные предложения, но и конкретные структурные реформы в социальной, гуманитарной и экономической сферах, подкрепленные необходимыми бюджетными ресурсами.
Л.Кучма также отмечает, что приоритетной на 2004 год является реформа системы социальной защиты и здравоохранения, полное и окончательное погашение в 2004 году задолженности по социальным выплатам из государственного бюджета, а также начало пенсионной реформы.
Особый акцент в письмах Президента Украины сделан на необходимости усовершенствования налоговой системы. Бюджет на 2004 год должен выполняться в условиях нового порядка администрирования и налогового учета, приближенного к международным стандартам, который бы не допускал роста соответствующей задолженности. Вопрос погашения просроченной задолженности по возмещению налога на добавленную стоимость должен быть окончательно решен в 2004 году.
Глава государства подчеркивает, что особое беспокойство у него вызывает то, что почти половина экономики страны продолжает пребывать в теневой сфере. В связи с этим он настаивает на необходимости создания целостной системы действий и действенных механизмов по детенезации экономики.
Глава государства считает, что к действенным механизмам выведения экономики "из тени" следует отнести усовершенствование налоговой системы. Бюджет на 2004 год должен формироваться на существенно обновленной налоговой базе.
Недопустимым является как промедление в проведении налоговой реформы, так и принятие фрагментарных решений без общего комплексного анализа их последствий: как для налогоплательщиков, так и для бюджета.
В своих обращениях к правительству и депутатскому корпусу Л.Кучма также остановился на необходимости дальнейшего усовершенствования межбюджетных отношений.
Позитивные тенденции относительно роста объемов местных бюджетов должны быть развиты в направлении углубления реформы на уровень села, поселка, города районного значения и усиление ответственности местных органов исполнительной власти и местного самоуправления за выполнение определенных государством полномочий, эффективное использование бюджетных средств.
Следует усиливать взаимодействие между бюджетной политикой правительства и денежно-кредитной политикой Национального банка Украины, обеспечивать и в дальнейшем надежную стабилизацию национальной денежной единицы, устойчивость ее валютных позиций, увеличение валютных резервов.
Стратегической задачей, по мнению Президента Украины, является реализация политики, направленной на снижение показателя соотношения государственного долга к валовому внутреннему продукту и сокращение расходов на его обслуживание.
При планировании и осуществлении внешних займов приоритетным следует считать максимальное продление сроков займов, что даст возможность повышать управляемость внешним долгом и снизить стоимость займов в среднесрочной перспективе.
Глава государства считает, что разрыв между необходимостью в расходах и объемом ресурсов бюджета, в том числе потенциальных, можно преодолеть лишь при условии прекращения Верховной Радой Украины действия отдельных законодательных актов.
Это даст возможность существенно оздоровить бюджетную систему и одновременно предупредить рост задолженности по обязательствам государства, которые не могут быть выполнены. Эти важные меры следует осуществить заблаговременно - до окончательного утверждения парламентом Государственного бюджета Украины на 2004 год.