ЕЭП будет сформирован через 40 лет
В Киеве прошло очередное 16-е заседание Группы высокого уровня по реализации проекта создания Единого экономического пространства Украины, России, Беларуси и Казахстана, - пишет "Деловая неделя"- FT. Пока первыми существенными результатами интеграционного процесса в рамках ЕЭП, который длится более полутора лет, является принятие решения о взимании косвенных налогов по стране назначения с 1 января 2005 г., а также подписание меморандума об упрощенном пересечении физическими лицами границ стран-участниц ЕЭП. Кроме того, украинцы предложили создать единую космическую корпорацию для реализации проектов в этой сфере (речь идет о международной орбитальной станции с использованием кораблей многоразового использования "Клипер-Зенит").
"Работа по подготовке соглашений по формированию ЕЭП выполняется четко. Конечно, есть незначительные отклонения по срокам, но к декабрю, к планируемой встрече президентов 4 стран, мы справимся с поставленной задачей по подготовке проектов всех документов, в том числе и 29 первоочередных. И надеемся получить установку на открытие переговорного трека по первому пакету соглашений", - сообщил специальный представитель президента РФ по вопросам развития интеграционного сотрудничества с государствами СНГ, министр промышленности и энергетики России Виктор Христенко.
Однако несмотря на планомерную работу группы высокого уровня по созданию ЕЭП, сроки формирования данной структуры существенно откорректированы. В российском правительстве называют промежуток времени в 40 лет - именно столько необходимо для полноценного функционирования ЕЭП. "Хотя интеграционным процессам - а это расширение рынка и свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы - реальной альтернативы нет, у нас очень многое зависит от политики. Страны ЕС прошли путь почти в 50 лет, однако у нас существуют более реальные предпосылки для интеграции. И хотя пока объединительные процессы идут сверху, реальная заинтересованность бизнеса начинается проявляться", - сообщил помощник главы российского правительства России Владимир Андрианов.
Более быстрой интеграции мешает ряд факторов, одним из которых, безусловно, является особая позиция Украины. "У России и Казахстана довольно близкие подходы и понимание сути интеграционных процессов. Совершенно противоположные представления у Украины, которая с самого начала говорила, что она за интеграцию, но прежде всего - за создание зоны свободной торговли без ограничений. Однако это совершенно неприемлемо без единого экономического пространства. Не может быть полноценной зоны свободной торговли без унификации таможенного законодательства, законодательства о конкуренции, о единых правилах защитных мер и так далее. Это 2 взаимоисключающих момента", - считает Владимир Андрианов.
Кроме того, россияне признают, что сформировавшиеся экономические модели 4 стран достаточно разнятся. И если у Украины и России похожие олигархические модели экономики, а в Казахстане контроль над национальной экономикой также осуществляется крупным бизнесом, то у Беларуси несколько иная конструкция экономики. Очевидно, что ее национальный капитал в ряде случаев пока не готов к интеграции, однако при этом потенциал для развития этой страны близок к исчерпанию. В частности, российские эксперты предполагают, что улучшение макроэкономических показателей в России и Украине стало результатом постепенного интеграционного движения. Если в 2003 г. товарооборот России со всеми странами СНГ составил примерно $30 млрд., то в текущем году товарооборот России с 3 странами ЕЭП предположительно достигнет $38 млрд. На Украину придется $15 млрд., столько же - на Беларусь, остальное - товарооборот с Казахстаном.
Впрочем, несмотря на заверения правительственных чиновников, представители российской бизнес-элиты менее оптимистичны в прогнозах успешности проекта ЕЭП. Депутат российской Госдумы Александр Лебедев, в прошлом известный российский бизнесмен, считает, что властный истэблишмент не вкладывает в создание ЕЭП реального экономического смысла. По его мнению, ход интеграционного процесса, или, точнее, деятельность чиновников по созданию единого пространства не дает повода для оптимизма. Бизнесу не предлагают хороших условий для развития в этих рамках - любые бизнес-инициативы в рамках формирования ЕЭП наталкиваются на непреодолимое сопротивление чиновников и не могут быть реализованы.
По наблюдениям "ДН", настроения российских политиков, экспертов и представителей бизнес-кругов после почти полуторагодичного процесса формирования ЕЭП в целом изменились. Похоже, только участники Группы высокого уровня по-прежнему проявляют показательную работоспособность в ходе формирования нормативной базы для функционирования ЕЭП (из 85 международных правовых документов относительно формирования ЕЭП по 75-ти завершен первый этап разработки, из 29-ти первоочередных международных соглашений разработаны 27). По мнению директора Института международных экономических и политических исследований российской Академии наук Руслана Гринберга, для результативного формирования пространства необходим ряд согласованных действий и взаимных уступок. И это несмотря на то, что во всех формирующих в настоящее время ЕЭП государствах произошло "отрезвление от того, что третьи страны помогут им модернизироваться и возникла общая заинтересованность в объединении потенциала". Но, полагает эксперт, шансы на то, что политики смогут пойти на такие уступки, ущемляя интересы бизнеса, невелики. Примером могут служить взаимоотношения России и Беларуси. Последняя входит в союз с Россией, но, несмотря на существующие договоренности, ввела нетарифные ограничения на ряд товаров российского импорта.
Интересно, что некоторые эксперты вообще не склонны рассматривать Украину в качестве перспективного члена ЕЭП. Например, вице-президент академии геополитических проблем Леонид Ивашов считает, что Украина в конечном итоге будет интегрирована в европейские структуры, правда, по частям - как это произошло с Югославией.