Тимошенко - муза нынешнего Кабмина?
Кабмин решил реанимировать государственную компанию "Уголь Украины". Аналитики не исключают, что с помощью вновь созданной госкомпании, правительство попытается довести до конца дело экс-вице-премьера Юлии Тимошенко. В 2000-м "леди Ю" так и не удалось легализировать денежные потоки, вращающиеся в угольной отрасли, пишет "Деловая Украина".
Официальная версия, согласно которой Кабмин отказался ликвидировать ГАК "Уголь Украины", достаточно тривиальна. Чиновников не устраивает система прямых взаиморасчетов за отгруженный энергетический уголь между теплоэлектростанциями и непосредственно шахтами. В результате чего предприятия угольной отрасли недополучают миллионы гривен (убытки отрасли на сегодня составляют около 1,5 млрд грн.). Погашать задолженность энергетики не спешат. Угольщики угрожают прекратить поставки и сорвать отопительный сезон. По мнению аналитиков, такой дисбаланс в энергетическом секторе страны (последствия которого могут оказаться болезненными для команды Виктора Януковича) и подтолкнул правительство на столь неординарный шаг - идею реанимации ГАК "Уголь Украины".
Однако есть у этой медали и другая сторона. Наблюдатели не исключают, что, воспользовавшись ситуацией, "донецкие" пытаются довести до конца еще одно дело Юлии Тимошенко - ограничить влияние мощных коммерческих фирм посредников (доля которых в продаже угля составляет 25%) на угольный рынок. И таким образом установить государственную монополию на этот прибыльный бизнес. Попытки "наезда" уже были. В апреле глава энергетического ведомства Сергей Ермилов сообщил, что Минтопэнерго планирует запретить тепловикам покупать уголь у посредников. Но дальше слов дело не пошло. Поговаривают, что "донецкие" натолкнулись на "камни", которыми ранее были сами.
Кстати, о монополии. Сразу же после заявления об отказе Кабмина ликвидировать ГАК "Уголь Украины" и переподчинении компании Минтопэнерго, появилась дополнительная информация о структуре и принципах работы данного угольного предприятия. "ГАК "Уголь Украины" станет одной из частей инфраструктуры оптового рынка энергетического угля, который сейчас создается", - заявил на прошлой неделе Сергей Ермилов. По его словам, уставный фонд компании будет сформирован в размере 2 млн грн. за счет применения понижающего коэффициента амортизации.
Цели, которые Кабмин ставит перед ГАКом, за пять лет не изменились. Это обеспечение расчетов за угольную продукцию в полном объеме; участие в формировании топливного баланса страны; обеспечение центральных органов исполнительной власти информацией о наличии и использовании угольных ресурсов на внутреннем и мировом рынках угля; добыча и переработка угля и угольной продукции. Кроме того, компания должна содействовать реализации угля в основном на биржевых принципах, выполнению межгосударственных соглашений или договоров о купле-продаже угля, реализации эффективной ценовой политики, касающейся импорта и экспорта угольной продукции, защите отечественных производителей угля на оптовом энергорынке и созданию Государственного лизингового фонда горно-шахтного оборудования. И все это, разумеется, должно проходить под чутким надзором Кабмина.
Кроме того, на данный момент Минтопэнерго разрабатывает проект реформы рынка угля, который предусматривает передачу ГАК "Уголь Украины" функций монопольного поставщика угля на теплоэлектростанции. "Сейчас угледобывающие предприятия напрямую продают уголь компаниям-владельцам ТЭС по установленным Минтопэнерго ценам. Планируется, что ГАК будет покупать у угледобывающих предприятий весь необходимый для электростанций уголь, а затем продавать его ТЭС в рамках создаваемого оптового рынка энергетического угля", - заявил первый заместитель министра ТЭК Анатолий Татаринов. При этом он подчеркнул, что "реформа не коснется рынка коксующегося угля, который предназначен для металлургии". Запустить новую модель поставок угля ТЭС Минтопэнерго планирует уже с января 2004 года.
Однако, несмотря на масштабность кабминовских планов, у экспертов есть несколько существенных НО. Во-первых, возникает вопрос, сможет ли правительство сформировать УФ компании. В 98-м этого сделать так и не удалось. Кабмин планировал потратить на его формирование - причем на возвратной основе - 2 млн грн. Но реально ей было передано меньше - 1,4 млн грн. Во-вторых, хотя поставленные перед компанией планы и поражают масштабностью, но фактически, не считая коммерческой деятельности, это задачи, которые вполне могло бы решать (и должно решать) Минтопэнерго (обеспечения расчетов за поставленную угольную продукцию, участие в формировании топливного баланса государства). Что это - перевод стрелок? Эксперты не исключают, что идею Кабмина попытаются заблокировать те же посредники, которые, по некоторой информации, и стали инициаторами ликвидации в 2001 году ГАК "Угля Украины". В то время госкомпания не только не смогла выйти на конкурентоспособный уровень, исполняя функции рядового посредника, но и реального влияния на ситуацию в стране не имела. Правда, аналитики отмечают, что за все время своего существования ГАК не допустила ни одной бартерной сделки. Тем не менее, должники у компании все же были - электростанции и "облтопы", задолжавшие ей за уголь, шахты, задолжавшие ей за предоплату и оборудование. К началу мая 2001 года их долги на 1,2 млн грн. превышали ее кредиторскую задолженность. При таких раскладах рассчитывать на поступление через компанию в угольную отрасль кредитных ресурсов, что в свою очередь позволило бы правительству рассчитываться за отгруженный уголь, вряд ли стоит.
Кстати, оговорка г-на Татаринова, что "реформа не коснется рынка коксующегося угля, который предназначен для металлургии", не случайна. Когда Юлия Тимошенко предложила свой вариант угольной реформы с созданием ГАК "Уголь Украины" и повышением цен на уголь, металлургическое лобби сразу подсчитало убытки и решило "завалить" идею. Как известно, главным оппонентом угольной госкомпании выступал экс-директор "Криворожстали" Олег Дубина. Есть и сегодня активные противники этой идеи. Как среди днепропетровского, так и донецкого металлургического лобби.
Разумеется, подчиненный Кабмину ГАК не обязательно будет играть на ценах со строптивыми конкурентами. Аналитики утверждают, что в дальнейшем правительство может еще дальше продвинуться в преобразовании компании "Уголь Украины". Речь идет о переподчинении всех угледобывающих компаний непосредственно ГАКу (передача в управление всей госсобственности, которая имеется в угольной промышленности). Это в дальнейшем может способствовать удачному завершению преобразования угольной отрасли, затеянному командой Януковича. Но, учитывая, насколько сильно сегодня этому противятся луганские и днепропетровские угольщики, подобные меры правительству придется предпринимать очень осторожно.